Àrea temàtica: Social i Cultural

Programa de la UE: LEADER (i el Pla Nacional de Desenvolupament irlandès)

Nom del projecte: Seanscoil an Chrompáin

Institució cap de fila/Consorci de socis:

Comhlacht Forbartha Áitiúil Acla (CFA)(Empresa de Desenvolupament Local d’Acla-Achill)
Meitheal Forbartha na Gaeltachta (MFG)

Introducció:

Aquest projecte del Comhlacht Forbartha Áitiúl Acla (CFA) es desenvolupa a Acla (en anglès, Achill), una illa amb poques comunicacions situada a la costa nord-oest del comtat de Mayo (Irlanda). La població va heretar del capellà l’edifici, vell i malmès, de l’antiga escola i es van fer plans per reformar-lo i convertir-lo en un centre social, amb espai per entitats de voluntariat i un centre d’esplai. L’illa d’Acla és una zona breac-Ghaeltacht (parcialment de parla irlandesa). La idea era instal·lar, al nou centre social, un centre de trobada per a la llengua irlandesa i per a activitats culturals, a més de projectes de desenvolupament cívic en general. El CFA es va adreçar al Meitheal Forbartha na Gaeltachta (MFG), que administra el finançament del programa LEADER a les zones Gaeltacht (de parla irlandesa). Seguint la filosofia de treball de l’MFG, de baix a dalt (bottom-up), es va assessorar membres de la població local perquè es fessin responsables del projecte i registressin la propietat de l’escola a llarg termini. Un cop solucionada la titularitat de la propietat per a la vila, es va contractar un professional perquè fes un projecte de reforma. A partir d’aquest projecte, i amb l’assessorament de l’MFG, es va crear un consorci de socis, de base geogràfica, per a incloure-hi els habitants i representants locals i estatals, juntament amb socis entre la societat civil de la zona, per tal de representar adequadament tots els sectors. Els socis treballaven separadament a la mateixa àrea, però l’MFG els va reunir expressament per a aquest projecte. Es van dur a terme moltes reunions obertes a Acla, per a rebre informació sobre els usos que tothom volia donar a l’edifici, amb una comunicació constant entre el personal de CFA i de l’MFG. Es va començar la reforma, que es va fer en diverses fases perquè la cessió no autoritzava l’enderrocament de l’edifici. El projecte va anar evolucionant paral·lelament a la reforma, de manera que va caldre fer canvis i incorporar elements nous a la idea originària.

Selecció de fonts de finançament

El cost total del projecte era de 400,000 euros. Els fons disponibles a través de l’MFG eren limitats i per aquest motiu es va decidir crear un consorci que, assessorat per l’MFG, es va adreçar al Comtat de Mhaigh Eo (Mayo, en anglès; un organisme supramunicipal equivalent als consells comarcals) i al programa CLÁR, de l’NRDP (una línia de finançament adreçada a contrades que han perdut més del 50% de la població des del 1986). Des de les primeres converses, ja es va comprovar que CLÁR desitjava igualar el finançament de LEADER, però aquestes dues subvencions combinades no podien superar el 50% del cost total. La resta del pressupost s’havia de cobrir des de l’àmbit local, i per a la població suposava una dificultat impressionant la idea de reunir aquesta quantitat de diners. Amb l’assessorament de l’MFG, la vila va rebre 92.000 euros de LEADER/NRDP, 92.000 euros de CLÁR i 139.000 euros del Comtat de Mayo, i la població local va aportar la resta.

Diversos aspectes

Problemes i/o dificultats apareguts (a banda del finançament)

1. Tot i que l’MFG havia engegat projectes semblants en els seus àmbits d’actuació (fins i tot abans de LEADER), i que es va cercar l’assessorament i l’aportació d’experts coneixedors de projectes de reforma semblants, van aparèixer problemes en les obres de reforma de l’antiga escola, a causa de l’antigor de l’edifici. Per aquest motiu va caldre prendre mesures imprevistes i fora del projecte de reforma.
2. D’altra banda, a mesura que es feien les obres, els col·lectius beneficiaris anaven demanant canvis en l’edifici, per acollir-hi altres usos. L’MFG els va haver de descartar, per les limitacions financeres.
3. A les obres de reforma va sorgir un problema amb els pagaments parcials. La flexibilitat era un component important, en aquest projecte, i això va suposar un factor constant d’alentiment. L’MFG no podia tenir la mateixa flexibilitat que d’altres socis, ja que es guia per normes o reglaments burocratitzats que poden ser poc pràctics o innecessaris. Una de les que més obstruïen el procés era el Reglament 12:10 dels Reglaments de funcionament de LEADER+, no gaire realista, ja que obliga a completar el 50% de tot el projecte abans de poder fer cap pagament parcial. En una contrada rural de poca població i amb diversos contractistes petits treballant a la mateixa obra, aquesta condició era pràcticament impossible de complir.

Resultats

El projecte va començar el juny del 2003 i la reforma de l’antiga escola es va enllestir l’octubre del 2004. Actualment, diverses associacions i entitats locals fan servir la casa. El ministre de Ciutadania, Gaeltacht i Assumptes Rurals en va fer la inauguració oficial el desembre del 2004.
L’èxit del resultat es pot atribuir a l’experiència de l’MFG per abordar aquests projectes, la perseverància del CFA i la voluntat del comitè local de superar tots els obstacles. Els beneficiaris i sectors interessats més importants van demostrar una bona gestió local i una comunicació coherent i efectiva al llarg de tot el procés.
Tenint en compte que es tractava d’una àrea de Gaeltacht i les necessitats de la població, per a l’MFG aquest projecte era un repte. Tot i avaluar-ne els riscs, es va centrar especialment en els beneficis del compromís de la població en el procés. Des d’una perspectiva social, els beneficis secundaris d’aquest projecte i l’impacte damunt la comunitat, a molts nivells, eren incommensurables.

Recomanacions

1. Cal que els programes de finançament siguin més flexibles i adaptats a circumstàncies variades, per a garantir que es podrà fer front a les necessitats locals.
2. Caldria que les previsions dels projectes fossin més flexibles i s’adaptessin als canvis de circumstàncies durant la realització.

Contacte: Terence Dever
Seanscoil an Chrompáin
An Caol
Oiléan Acla
Co. Mhaigh Eo
Irlanda - Éire
www.mfg.ie
A/e: mfgciarrai@eircom.ie
Telèfon +353 91953410